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浙江省丨關(guān)于進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

發(fā)布日期：2024-11-18 10:34:00

關(guān)于進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委十五屆五次全會(huì)精神，加快構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳通過(guò)省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群、推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，通過(guò)省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，充分發(fā)揮地方和企業(yè)主動(dòng)性、積極性，對(duì)標(biāo)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定條件，加大對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能力度，引導(dǎo)促進(jìn)更多中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

2025—2027年，聚焦我省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域（以下稱(chēng)簡(jiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域），通過(guò)財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分三批次重點(diǎn)支持省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)省專(zhuān)”）高質(zhì)量發(fā)展。2025年首批支持不超過(guò)400家“重點(diǎn)省專(zhuān)”，后續(xù)將根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支持范圍。

二、支持內(nèi)容

通過(guò)省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，深化省市縣聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)政策針對(duì)性、培育系統(tǒng)性和服務(wù)精準(zhǔn)性，提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)精特新中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈高效對(duì)接、融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“卡位入鏈”，全面提升專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化水平和創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)融通入鏈“四提一強(qiáng)”）。

一是支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)圍繞我省“415X”產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為省內(nèi)外鏈主企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、國(guó)家和省重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提供關(guān)鍵零部件、元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和裝備等配套產(chǎn)品和配套服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)作配套能力，努力成為掌握獨(dú)門(mén)絕技的“配套專(zhuān)家”。

二是支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)對(duì)標(biāo)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特新”對(duì)標(biāo)提升，加速成長(zhǎng)為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

三、申報(bào)對(duì)象和推薦要求

（一）申報(bào)對(duì)象及條件。申請(qǐng)企業(yè)須為有效期內(nèi)的浙江省專(zhuān)精特新中小企業(yè)（不含寧波市，不含有效期內(nèi)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)），且未在上交所、深交所、北交所或境外公開(kāi)發(fā)行股票。企業(yè)須提出融通入鏈“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃）?！八奶嵋粡?qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃需有具體項(xiàng)目支撐，并提出具體績(jī)效目標(biāo)，投資總額需超過(guò)1000萬(wàn)元。

（二）推薦名額?！爸攸c(diǎn)省專(zhuān)”推薦名額依據(jù)各市、縣（市、區(qū)）省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，結(jié)合各市專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育績(jī)效情況，并對(duì)工業(yè)大縣、山區(qū)海島縣適當(dāng)傾斜，統(tǒng)籌分配擬支持“重點(diǎn)省專(zhuān)”推薦名額（見(jiàn)附件1），超出推薦名額的不予受理。

（三）其他要求。企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

四、組織實(shí)施

（一）組織申報(bào)。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，組織企業(yè)申報(bào)。根據(jù)自愿申報(bào)原則，符合條件的省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)材料（見(jiàn)附件2），并向所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、財(cái)政局報(bào)送。

（二）擇優(yōu)推薦。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局，統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃，按遴選標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件3）在推薦名額內(nèi)推薦符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，并組織推薦企業(yè)于2024年11月17日前通過(guò)“浙江省企業(yè)之家網(wǎng)”（https://zj87.jxt.zj.gov.cn/）“2025年浙江省重點(diǎn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報(bào)”欄目，在線填報(bào)申請(qǐng)表，并提供相關(guān)佐證材料。各市、縣（市、區(qū)）對(duì)不符合條件的不得推薦（實(shí)行一票否決），對(duì)符合條件的擇優(yōu)遴選推薦，于11月18日前將申報(bào)文件及有關(guān)申報(bào)材料按程序聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳。

（三）遴選支持。省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳制定評(píng)審規(guī)則，組織專(zhuān)家評(píng)審，遴選確定支持的“重點(diǎn)省專(zhuān)”企業(yè)名單，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在2025年省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中下達(dá)撥付。

（四）實(shí)施推進(jìn)。獲得支持的“重點(diǎn)省專(zhuān)”企業(yè)，需圍繞“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，完成績(jī)效目標(biāo)；各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求，指導(dǎo)督促企業(yè)用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金。企業(yè)提出的“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃原則上不能調(diào)整，受經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化確需調(diào)整的，需由所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局報(bào)省經(jīng)信廳審核后商省財(cái)政廳同意，且調(diào)整后的“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃投資額、績(jī)效目標(biāo)等不得降低。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)施期滿一年、滿二年由各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局，對(duì)企業(yè)“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開(kāi)展期中、期末績(jī)效評(píng)價(jià)，明確績(jī)效評(píng)價(jià)等次，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳。實(shí)施期滿后，省經(jīng)信廳會(huì)同省財(cái)政廳組織績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排掛鉤。

五、資金安排

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。省經(jīng)信廳根據(jù)審核通過(guò)的“重點(diǎn)省專(zhuān)”企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)、投資額、績(jī)效目標(biāo)等因素，商省財(cái)政廳測(cè)算提出對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額。

（二）資金分配。省經(jīng)信廳根據(jù)審核通過(guò)的“重點(diǎn)省專(zhuān)”企業(yè)數(shù)量，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提出資金安排建議。省財(cái)政廳按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)省經(jīng)信廳的資金安排建議或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按程序安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，下達(dá)到各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局。每批獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施期為2年，分兩次下達(dá)，實(shí)施期初下達(dá)85%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金。其中，對(duì)“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃投資總額未達(dá)1000萬(wàn)元或中途終止實(shí)施的企業(yè)，收回資金；對(duì)“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃投資總額達(dá)1000萬(wàn)元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

（三）資金使用。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局制定資金分配方案，并向社會(huì)公示，避免簡(jiǎn)單平均分配。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由企業(yè)用于圍繞“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。

六、融通入鏈“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃的有關(guān)要求

（一）關(guān)于融通入鏈“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃擬實(shí)施項(xiàng)目的支持范圍。

擬實(shí)施項(xiàng)目包括但不限于技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套項(xiàng)目、創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目、投資或并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)項(xiàng)目等，但技術(shù)改造項(xiàng)目、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目等不在本推進(jìn)計(jì)劃擬實(shí)施項(xiàng)目支持范圍。同一項(xiàng)目已經(jīng)獲得超長(zhǎng)期國(guó)債、工信部或省級(jí)工信專(zhuān)項(xiàng)資金支持的不得重復(fù)申報(bào)。

（二）關(guān)于融通入鏈“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)的選擇與編制要求。

1.合理確定關(guān)鍵指標(biāo)目標(biāo)。對(duì)照申請(qǐng)表中“四提一強(qiáng)”目標(biāo)指標(biāo)清單，對(duì)標(biāo)“小巨人”企業(yè)申報(bào)條件和關(guān)鍵指標(biāo)，本著查漏補(bǔ)缺、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短的原則，自主選擇填寫(xiě)若干個(gè)（10個(gè)左右）關(guān)鍵指標(biāo)作為本企業(yè)未來(lái)2年內(nèi)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)的補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板追趕目標(biāo)，切合實(shí)際，盡力而為、量力而行，跳一跳能夠得著、能實(shí)現(xiàn)。

2.合理確定擬實(shí)施項(xiàng)目投資額度。將選定的若干個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)轉(zhuǎn)化為“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃未來(lái)2年的具體擬實(shí)施項(xiàng)目，深入研究，合理確定投資計(jì)劃安排，列明具體清單化項(xiàng)目，與選定的“四提一強(qiáng)”關(guān)鍵指標(biāo)目標(biāo)相匹配、一一對(duì)應(yīng)，將作為“重點(diǎn)省專(zhuān)”遴選評(píng)審的重要指標(biāo)和入選“重點(diǎn)省專(zhuān)”后績(jī)效考核的重要依據(jù)。

3.精心謀劃編制“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃。對(duì)照融通入鏈“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃的四方面編制要求，與選定的關(guān)鍵指標(biāo)績(jī)效目標(biāo)和確定的擬投資實(shí)施項(xiàng)目通盤(pán)考慮，提出具體可行的實(shí)施措施，明確實(shí)施路徑、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一體部署、系統(tǒng)集成，指標(biāo)之間相互銜接，實(shí)施項(xiàng)目和進(jìn)度協(xié)同推進(jìn)。

4.精心組織實(shí)施“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃。入選“重點(diǎn)省專(zhuān)”的企業(yè)應(yīng)成立推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施團(tuán)隊(duì)，合理配備團(tuán)隊(duì)人員力量、細(xì)化任務(wù)分工、合理配置資源，創(chuàng)新舉措抓落實(shí)、強(qiáng)化檢查抓進(jìn)度，季度、半年度、年度開(kāi)展目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查評(píng)估，確保融通入鏈“四提一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

七、其他要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局做好遴選推薦工作，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)審核責(zé)任。負(fù)責(zé)直接受理申報(bào)材料的主管部門(mén)承擔(dān)資金申報(bào)審核、資金使用監(jiān)管的直接責(zé)任。企業(yè)應(yīng)如實(shí)、自主申報(bào)，并提供有關(guān)佐證材料，不得借助第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。各地應(yīng)采取措施，防范不良中介機(jī)構(gòu)圍繞申報(bào)企業(yè)謀取不當(dāng)利益。

（二）加強(qiáng)資金管理。獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理適用《浙江省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2021〕178號(hào)）。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、經(jīng)信局應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格按照文件規(guī)定管理和使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算和樓堂館所建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

聯(lián)系人：省經(jīng)信廳中小企業(yè)處陳思羽，馮大偉；省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處王靜芳

材料郵寄：省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心（杭州市環(huán)城北路296號(hào)），楊思寶

附件：略

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省財(cái)政廳

2024年11月11日

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